今年以来，随着社会各方对“国家宽带战略”的不断关注，一场以“宽带提速”为目标的建设和推广正在全面加速，而作为运营商的中国联通成为了此次宽带提速的重要推动力量。

　　联通率先启动宽带提速 今年投资超200亿元

　　从2012年开始，中国联通就已率先开始对北京、天津、重庆等部分主要城市的宽带用户进行提速工作。在此之后，工信部于3月30日召开全国电视电话会议，动员部署加快实施宽带普及提速工程，要求2012年内全国实现使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%。

　　为落实工信部制定的总体目标，常小兵对此表示，中国联通将全力落实“宽带中国”战略，全面开展以“光网世界？沃宽天下”为主题的中国联通宽带普及提速工程。2012年中国联通计划新增光纤入户家庭超过1000万户，在城市普及10M～20M宽带接入能力，年内实现4M及以上接入速率的用户占比超过50%；在联通重点服务的北方10省地区，行政村光纤通达率提升至72%。

　　这意味着，无论网络规模、网速升幅还是弥补城乡“数字鸿沟”方面。中国联通的宽带提速力度都超过国家要求。中国联通总经理陆益民4月中旬在接受搜狐IT专访时也曾表示：“今年中国联通固定资产投资开支约1000亿元人民币，主要用于3G扩容和宽带建设，其中约20%用于宽带和基础网络建设”。

　　不过，宽带全面提速的实施过程绝非坦途，目前并未出台统一的“国家管带战略”实施战略，国家宽带应该聚焦哪些领域？运营商在具体实施过程中目前遇到了哪些难题？消费者如何在宽带提速中获益？带着这些问题，济南、淄博、济宁等城市乡村就相关问题访问了运营商一线工作人员、城市小区住户、乡村苗圃，以及宽带应用示范项目。

　　山东成为联通宽带“排头兵”：3年内城市主推100M宽带

　　作为联通省分公司中营收最大、用户数量最多的山东联通，成为此次宽带提速的“排头兵”。据山东联通总经理霍海峰的介绍，目前山东联通服务宽带用户超过920万户，占全省宽带用户的80%，宽带家庭普及率已近30%。

　　从去年底开始，山东联通就已制订了宽带提速建设三年规划，明确规划三年内实现宽带“全光网络百兆入户”的战略目标。为此，山东联通已先后投入几十亿资金将传统的铜缆网络改造为光纤网络。2010年和2011年，山东联通分别投资16亿元、22亿元用于宽带网络改造。今年更进一步明确了全面推进光纤到户建设的发展思路，计划投资25亿元用于宽带普及提速建设，优先采用光纤到户方式对城区低速率覆盖区域、城中村及富裕农村进行改造。

　　截至目前，山东联通铜缆改造已经超过25%，FTTH(光纤到户)端口达到70万，传统交换机退网39万线。今年，该公司计划继续进行传统交换机改造，准备投资2800万元，退网100万线。同时加大FTTH的建设力度，大力推进农村FTTH改造。

　　为加快宽带提速的普及力度和速度，今年年初，山东联通在全省范围内启动了宽带倍增提速活动，对实现光网覆盖的区域内用户实行免费提速，2M以下用户提速到2M，8M、10M用户提速到20M，并逐渐向50M过渡，同时全面推行宽带无条件受理。截至目前，全省4M以上用户占比同比提高了10个百分点。

　　2012年，山东联通将重点开展4M及以上接入速率产品普及，年内实现4M及以上接入速率的用户占比超过50%；将加快在城市普及10M～20M宽带，并实现农村宽带用户普及率和接入速率的大幅提升。该公司计划于2013年在城市主推20M宽带，推出100M宽带，在农村主推4M，推出10M宽带；2014年在城市主推100M宽带，实现城市光网设想，农村主推10M宽带。

　　城市用户宽带接受率较高 缺乏住建标准成现实阻碍

　　在搜狐IT走访中发现，在城市宽带建设中，新住宅小区、商用楼宽带光缆布放缺乏统一标准，空置率高，部分需缴纳高额进场费；现有城区宽带改造入户困难，物业公司设置障碍；以及与光纤入户配套的用户终端设备购置费用，成为运营商城市宽带推进的三大难题。

　　以济南城区为例，早在2009年联通重组之初，济南联通启动了精品宽带改造工程，投资近5亿元对济南市原有小区宽带接入网络进行了园区+LAN、PON+LAN的升级改造。目前，全济南市已经完成精品宽带改造楼宇超过2万座，覆盖3000多个小区。小区改造到达了97%。据介绍，在没有完成的改造小区中，绝大部分问题受限于小区物业要求新的“入场或改造费用”。

　　济南联通相关负责人向表示，济南联通于2011年就已启动光纤入户建设，目前完成小区上百个，覆盖用户超过15万。改造后的小区宽带接入能力达到10M以上，用户对宽带的接受程度较高。

　　在济南市伟东新都区，从德国留学归来的贾女士向搜狐IT介绍，自己从2010年回国，从事德文科技类翻译的工作，浏览国外网站是自己最大的需求，之前使用的是联通2M的ADSL上网，观看国外的科技视频之前几乎不可能。今年3月免费提速到10M后，目前观看和下载已经非常流畅，搜狐IT在现场实际测速发现，网络下载速率基本上可维持在1.3M/秒左右。贾女士向搜狐IT表示，自己使用的是联通沃家庭套餐，包年680元，除10M宽带外，每月还增送100分钟的话费。

　　搜狐IT随后从小区物业公司获悉，该住宅小区2002 年建成，2006年开始入住用户，有130栋楼，1400住户。小区从2009年开始网络改造，目前小区10M宽带接入率超过50%。

　　农民宽带需求迫切 “宽带下乡”需国家政策激励

　　在济宁市任城区李营街道芦庙村，联通实现了“光进铜退”：全村315户本地村民，加上外来务工租房人员，全村共安装了光纤入户321户，实现了“100%光纤改造”。

　　在李营镇续道苗木基地，58岁的场长王绪道向表示，自己上网6年，原来都是靠双腿、开车去跑市场，现在通过互联网宣传卖树苗，去年销售额近千万，其中70%以上通过互联网销售。老王目前使用的是山东联通4M宽带，1年480元。老王很开心的表示，自己已经办理了手续，马上就可以免费升级10M光纤，该镇从事苗木种植销售农户近200户，全部安装宽带，并且多数建立了网站，诸多农民通过网络学到技术，找到致富出路，“宽带对农民和农村来说非常重要”。

　　济宁联通副总经理李开新向表示，宽带进入农村，是提高农民收入和生活水平，消除农村和城市“数字鸿沟”的重要举措。但是中国农村地区经济条件发展不一，以山东来说是一个农业经济和农村人口大省，运营商农村宽带升级提速面临投资紧张、投资效益不高等问题，希望有关主管部门尽快出台“宽带下乡”激励措施，推动农村宽带迅速普及。

　　宽带创新和应用激励机制亟待建立

　　除解决宽带接入问题外，如何充分利用宽带资源，并转化为企业和用户实际需求也日渐浮出水面。

　　工信部电信研究院专家吕新杰对此表示，：增强宽带接入能力和扩大网络覆盖范围等主要解决供给方面的问题，但还需要有需求配合供给才能转化为“真金白银”。就好像无论建成了多么高级的高速公路，还要上面有车跑，最终才能拉动经济的持续增长；宽带的速度再快、覆盖再广，还要有应用和内容来提供给企业和用户使用，才能最终产生好的投资效益和良性发展。在我国正是由于宽带应用深度和广度不足，才使宽带需求受到抑制。

　　淄博联通于2010年为淄博市妇幼保健院合作建成了山东首家“医务通”平台。淄博联通司副总经理李涛表示，“医务通”尝试了宽带+WLAN网络为医疗提供信息化的新模式。医护人员采用智能手持终端、医疗电脑推车、医生用笔记本电脑等设备依托临床信息系统，以在线方式服务于临床，将临床信息化管理延伸到病人床前。

　　曹修亮院长对表示，这套信息化设备投资在600万左右，“医务通”系统让医改实现提速。传统门诊排队、就医环境差是目前诸多医院普遍存在问题，“医务通”可以减少患者就诊等待时间，提高诊治效率。同时，医护人员的工作流程得到优化，加强责任透明制，杜绝事故和医疗纠纷的发生。

　　宽带发展势在必行 需从国家层面整体推进

　　通过实地走访发现，无论城市还是农村用户，对宽带的需求同样迫切，而山东联通的提速工作得到了用户的普遍欢迎。

　　与此同时，在城市和农村宽带建设和升级过程中，运营商也遇到了诸多问题：在城市宽带建设中，新建楼宇和住宅小区宽带光缆布放缺乏工程规费和统一标准，工程建设主管部门对楼宇宽带网络建设验收标准不一，给运营商宽带建设造成了诸多难题；同时部分新建小区的高空置较高、物业公司在宽带建设和改造过程中收取高额“入场费”也阻碍了宽带普及和提速工作；同时，农村宽带用户分散，运营商宽带提速资金紧张，跟不上农村用户对宽带的迫切需求，也急需相关部门尽快出台“宽带下乡”激励措施。

　　在今年4月初一次产业会议上，工信部总经济师周子学指出，我国宽带发展仍在被发达国家继续拉开差距，同时也面临着被其他发展中国家如印度等赶超的风险。周子学同时认为，我国需要加强政府支持和引导力度，充分调动社会各方资源，积极推动我国宽带发展。

　　事实上，这也是我国当前宽带发展的核心思路。工信部部长苗圩表示，“加快宽带发展势在必行。”其后，国家发改委、工信部、财政部、科技部、住建部等部委组成的“宽带中国战略”联合调研组也已在4月初开始到全国各地展开调研。 据悉，根据工作组的计划，5月份将就实施方案征求相关部门、企业及专家意见并进行完善，形成征求意见稿。在此基础上，再次征求部门意见，经修改完善并由工作小组审议后，形成送审稿。6月份，由发改委、工信部将会同其他部委联合将实施方案上报国务院审定。

　　北京邮电大学宋俊德教授对此表示，光纤网络建设进程绝非一帆风顺，应在整个国家层面实现“宽带中国”战略，国家应该制定政策协调各部门之间关系，为光纤入户创造有利条件。在农村地区，受宽带建设投资大、回报周期长等因素影响，宽带建设长期落后于城镇地区，应设立国家普遍服务基金，给予政策优惠，扶持运营商开拓农村市场。

　　宋俊德同时指出，提速度仅仅是宽带战略的一部分，为用户提供更多的便捷信息化应用也是当务之急，两者之间存在相辅相成的关系。依靠创新的信息化应用增强用户黏性，才能发挥出宽带网络的综合效益。

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