【导读】山西省省纪委、监察厅向社会公布了13起近期查处的党政机关干部在工作时间休闲娱乐的典型案例。

　　党员干部玩乐享受丢掉“乌纱帽”

　　2011年12月13日，省纪委、监察厅向社会公布了13起近期查处的党政机关干部在工作时间休闲娱乐的典型案例。

　　2011年12月21日，省纪委、监察厅向社会通报11个近期查处的国家工作人员工作时间擅自脱岗、上网玩游戏、聊天、不遵守会议纪律、工作不负责任、吃拿卡要甚至充当“黑保护伞”的典型案例。

　　2011年12月26日，省纪委、监察厅通报2011年以来查处的9起违规私设“小金库”的典型案件。

　　2011年12月，一场主题为“正风肃纪创优环境”的纪律作风集中教育整顿月在全省范围内进行。旨在通过一个月时间重点对全省党政干部的集中教育整顿，达到干部作风转变，环境优化的目标。一个月的时间，山西省纪委、监察厅3次密集向社会通报了一批典型案例。

　　纪律作风集中教育整顿月期间，全省共查处了一批上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等典型案件 367起，共处理处分540名官员，责任追究294名官员。

　　临近岁末，我省干部“整风”备受关注，也同时成为“两会”代表和委员关注的热点。

山西查处上班打游戏 两会前处分500多官员

　　作风整顿：措施有力百姓叫好

　　山西纪律作风集中教育整顿月倍受关注，一上网就能知道，在百度中输入“山西纪律作风整顿月”，立即出现了上千万个搜索结果，关于山西纪律作风整顿的新闻更是不计其数。

　　一个多月来，中央及省、市新闻媒体及新华网、人民网、凤凰网、新浪网、搜狐网、雅虎网等知名网站，在重要版面、时段，对山西省作风整顿作了重点报道。有关山西省纪律作风集中教育整顿月的新闻转载、视频转载、评论建议、网友跟帖和点击量逐日上升。土豆网、酷6网、东方卫视、凤凰视频、激动网等网站都挂载了第一次新闻发布会视频。山西纪律作风集中教育整顿月一时间成为人们街头巷议的焦点话题。

　　在很多媒体上，关于山西纪律作风整顿，都较喜欢用“风暴”一词来形容，无论是“治吏风暴”，还是“查岗风暴”，这场轰轰烈烈的作风整顿都足以吸引人的眼球。其实早在2010年，山西就在全省范围内开展过作风整治，500多名在上班时间仍在休闲娱乐场所“玩乐享受”的官员被处分。2011年，山西作风整治更加深入，“风暴”也有越刮越猛之势。

　　这样有措施、有力度的“查岗”，百姓当然叫好。很多网友在网上留言，直言“整顿动真格，让我们对干部队伍有了信心”。时隔一年之后，很多人对山西省再次对干部纪律作风“出重拳”给予充分肯定。一位网民所说代表了大部分人的意见：“山西省纪委对违规违纪官员的处理及时而又严肃，大快人心，值得称赞！”并表示：“这样的纪委才有工作力度。”

　　这一场来势汹汹的作风整顿带来的，远非表面看上去那样仅是一场查岗风暴。很多市民反映，自从作风整顿月开始，去相关单位办事能找到人了，办事效率也加快了。细心的市民还发现，一些地方政府部门办公人员开始放下身段，走出机关大楼，深入到百姓身边现场解决遇到的难题。

　　太原市政府一位公务人员接受记者采访时说：“从纪律整顿月开始，可以说人人脑中都绷紧了一根弦，除干好本职工作外，要学习先进工作典型，看反腐倡廉警示教育片，看后还写下自己的心得体会。”这也从另一侧面反映出作风整顿正走出实效。

　　创新手段：属下犯错领导“连坐”

　　2011年12月13日，省纪委召开新闻发布会通报13名党政机关干部工作时间洗浴打麻将的典型案例，并且对违规违纪人员所在单位领导班子和领导干部的领导责任进行了追究，这与以往对违规违纪人员处理方法大不相同，这意味着属下犯错领导“连坐”，这让很多媒体记者都感到吃惊。

　　不仅如些，此次活动的处罚力度上也较往年加重，违纪官员既有判刑的，也有撤职、免职的，被诫勉谈话、批评教育的官员就更多。

　　省纪委副书记、省教育整顿活动办公室主任李正印在接受媒体采访时说：“部分党员领导干部违规违纪问题的发生不是偶然的，既反映了个别党员领导干部纪律观念松驰、宗旨意识淡漠、放松自我约束、生活情趣低俗的问题，也暴露出一些地方、一些单位对干部缺乏有效的教育、监督和管理的严重问题。为此，山西省纪委监察厅要求，在对违规违纪人员进行严肃处理的同时，要按照中央和我省关于实行党风廉政建设责任制的规定，‘对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的’，要严肃追究违规违纪人员所在单位领导班子和领导干部的领导责任。”

　　2010年，山西省纪委提出“五不准”，这“五不准”规定是：不准上班时间未履行请假手续擅自离岗；不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等；不准上班时间到茶社、歌厅、洗浴场所等休闲娱乐场所活动；不准利用工作之便吃拿卡要；不准参与赌博。

　　“我们的目的就是要让‘五不准’变‘五自觉’，‘五不准’规定的‘红线’，谁碰就查处谁。”李正印说。“2010年全省有500多名干部因‘玩乐享受’被查处，此次检查的情况比一年前好转多了，说明整肃效果是明显的，山西干部作风建设的主流是好的。”山西省纪委常委张秀萍说，“另一方面，2010年以来我们正风肃纪的措施不可谓不硬、力度不可谓不大、处理不可谓不严，但此次检查中仍有个别国家公职人员我行我素，如果听之任之，就会滋生蔓延，侵蚀队伍，阻碍事业，影响发展。因此，我们当前专门抓好此类典型案例，对顽疾下猛药。”

　　构建制度：作风整顿要常态化

　　“山西的做法告诉我们，抓干部作风，一定要动真格，才能产生真作用。但我们也要看到，‘风暴’的另一个特点在于速度，来得快，也容易去得快。集中搞纪律作风整顿确实有效，但时间和作用毕竟有限，许多问题不可能在短期内得到全面解决。更何况，解决的问题今后可能出现反弹，而且随着形势的发展，新问题还会不断出现。单靠几次‘风暴’，不能从根本上解决问题。”随着纪律作风集中教育整顿月的结束，各方面质疑的声音也开始出现。“俗话说，‘成绩不说，跑不了；问题不说，不得了’。当前，‘正风肃纪创优环境’活动，直指机关干部作风问题，取得的显着成效，大家有目共睹，也倍感欣慰。但是，欣慰之余，我们也不得不深入思考这个问题，转变干部作风问题，总不能靠‘开展一次活动’、‘曝光一批干部’、‘查处一批案件’的形式来解决问题。如何才能破解干部作风问题？归根到底，得回归到制度层面和道德层面，即用‘他律’和‘自律’共同推进干部作风问题。”山西省社会科学院马克思主义研究所庞丽峰副所长说。

　　她分析称：“如果要建长效机制，可从以下几个方面下工夫，一是加强个人的‘官德’修养，注重职业道德和职业精神的养成，激发干部作风建设的自觉性；二是强化服务群众的理念，增强干部作风建设的责任感。将‘为人民服务’由口号内化于心，外化于行，真正做到让干部接地气，让群众顺心气；三是拓宽群众监督渠道。采用政府门户网站、公布举报电话、网络邮箱等方式，拓宽群众监督渠道，把干部作风建设置于群众监督之下；四是构建加强干部作风建设的长效机制和制度体系。建立和完善加强干部作风建设的规章制度，逐步形成学习、教育、管理、监督有机衔接、相互配套的作风建设制度体系，努力推进作风建设的常态化，使其固化持久发力，促进我省转型跨越发展环境保持风清气正。”

　　在2011年12月31日，山西省纪律作风集中教育整顿月总结交流电视电话会议上，山西省委常委、纪委书记李兆前说：“因为像这样集中时间，集中力量，通过对纪律方面的突出问题开展大会战的整顿教育活动，来推动和促进干部们作风的不断好转是一个有效的办法，但这种事情‘可为而不可常为，可建一时之功，而不能解决根本问题’。”

　　李兆前强调：把集中教育整顿中行之有效的好做法、好经验长期坚持下去；要加快建立健全加强干部纪律作风建设的长效机制，重点研究建立纪律作风的教育机制、监督检查机制、案件查处机制和组织领导机制，切实将纪律作风教育整顿常态化、制度化。

　　可喜的是，在此次会议上，山西省纪委印发了《关于以“正风肃纪创优环境”为主题深入开展纪律作风教育整顿的意见》征求意见稿，对进一步引申纪律作风教育整顿工作提前进行了谋划。这意味着，纪律作风集中教育整顿月活动的结束，仅仅拉开了该项工作的序幕。今后山西将以常态化的姿态持续不断地进行下去。

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