我国网络游戏产业快速发展的同时，也面临着诸多困难和问题：一是自主创新能力不强，核心竞争力不够的问题；二是如何解决青少年沉迷网络游戏等社会问题，建设绿色网络环境。

　　网络游戏出版现状及政策

　　寇晓伟

　　网络游戏的快速发展带动了互联网经济复苏

　　随着大规模网络基础设施的建设，我国的互联网应用从2000年开始进入发展高峰期，游戏出版业由原来以光盘(CD ROM)为载体的单机PC电子游戏出版物向互联网延伸，网络游戏出版开始进入商业化运作。

　　2000年7月，经原新闻出版署审查批准，第一款网络游戏《万王之王》推出并实现赢利。2001年7月，上海盛大引进韩国网络游戏《传奇》,在不到一年的时间里在线人数达50万，创造了成功的代理运营模式。随后，网易、九城、光通，以及新浪、搜狐等公司纷纷参与网络游戏的运营，形成了网络游戏市场空前火爆、竞争空前激烈的格局，我国网络游戏市场从此进入快速发展阶段。

　　据CGPA&IDC的《2004年度中国游戏产业报告》统计，2004年底全国网络游戏用户数达2025万，占总网民数的21%。网络游戏出版市场实际销售收入达到了24.7亿元人民币，比2003年增长47.9%，同时为接入服务和IT业等创造产值达250亿元。预计2009年我国网络游戏市场规模将达到109.6亿元，年复合增长率为34.7%，网络游戏已经成为互联网出版产业的“火车头”。

　　我国网络游戏产业快速发展的同时，也面临着诸多困难和问题：一是自主创新能力不强，核心竞争力不够的问题；二是如何解决青少年沉迷网络游戏等社会问题，建设绿色网络环境。

　　行之有效的监管，是保障产业健康发展的关键

　　以完善的法规规范市场，以健康的理念引导产业发展，是新闻出版总署一直坚持的政策。早在1995年，原新闻出版署就根据国务院《出版管理条例》授权制定了《电子出版物管理规定》，开始对电子游戏出版物实施归口管理。

　　2000年，原新闻出版署根据国务院《互联网信息服务管理办法》和《出版管理条例》的授权，开始对互联网游戏出版物进行前置审批和监督管理，并成立了全国游戏出版物审查委员会，有效地提高了对游戏内容的监管水平，特别是对从境外引进的网络游戏采取了严格的审查批准制度。

　　为保证产业健康发展，新闻出版总署采取有效措施，坚决制止有害内容的出版，坚决打击各类非法侵权盗版行为。几年来，在对申报的游戏出版物审查工作中，发现24款电子游戏出版物、11款网络游戏出版物存在渲染暴力、地图有误、格调不高等问题，均做出不予批准出版的决定。先后查处了《命令与征服3———将军》、《模拟与游戏》、《秘密潜入2》、《死亡游戏》等100多种网络和电子游戏出版物，收缴非法电子游戏出版物11万余款，14家违规出版单位受到行政处罚。针对一些网站利用网络游戏从事赌博或变相赌博活动的情况，及时发出《关于禁止利用网络游戏从事赌博活动的通知》。

　　坚持不懈地抓国产原创网络游戏，弘扬民族文化

　　积极鼓励支持国产原创网络游戏开发出版，是多年来新闻出版总署规范引导产业健康发展的中心工作。为此，还制定了全面的产业发展规划：

　　实施“中国民族网络游戏出版工程”，计划在5年内推出100款具有自主知识产权的网络游戏，预计总投资约10—15亿元，用国产网游占领市场。

　　开发大型系列爱国主义网络游戏《中华英雄谱》，以百名中华民族优秀历史人物为网络游戏的主人公，让青少年以身临其境的方式重走百名英雄之路，以益智互动的游戏学习百家英雄事迹，以真心实意的行动实现百年育人大业，做到寓教于乐、寓学于乐、寓知于乐。

　　在北京、上海、广东、四川建立国家网络游戏动漫产业发展基地，发挥这些地区在产业基础，以及人才、技术、经济、文化教育等方面所具备的产业发展的区域中心的优势，保障产业健康、有序、持久地发展。

　　实施中华民族动漫网络游戏人才培养计划，解决目前我国游戏研发人才匮乏，特别是中高级开发和经营管理人才奇缺的情况。

　　增强企业社会责任感，营造文明健康的网络风气

　　为了落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，针对网络热点问题，新闻出版总署联合有关部门积极采取了一系列强有力的举措。

　　发布《健康游戏忠告》。为了引导未成年人合法、科学、适度地使用游戏，新闻出版总署要求所有游戏出版物中，必须登载“抵制不良游戏，拒绝盗版游戏。注意自我保护，谨防受骗上当。适度游戏益脑，沉迷游戏伤身。合理安排时间，享受健康生活。”的《健康游戏忠告》。

　　开发《网络游戏防沉迷系统》。通过采取技术手段、设置健康游戏时间、降低沉迷者的经验值等措施，有效解决青少年沉迷网络游戏的问题。

　　举办引导未成年人健康上网系列活动。新闻出版总署会同中央文明办、国务院新闻办、教育部、团中央、全国妇联、信息产业部、光明日报社等部门，从今年初开始，先后举办了“健康上网拒绝沉迷———帮助未成年人戒除网瘾大行动”，目前已组织志愿者达1万多人；召开了“帮助未成年人健康上网的家长与专家对话会”；开展了“全国中小学生网络安全与道德教育活动”，向全国中小学赠送10万套《中小学生网络安全与道德读本》，组织百万中小学生开展读书征文活动；在全国11个省市开展了“百万家庭健康上网大行动”，采用巡讲的方式，重点培训家长，目前听讲家长已达1.5万人。

　　(作者系新闻出版总署音像电子和网络出版管理司副司长)

编辑：高原