难题治理项目

　　边缘青少年如何走向正轨？

　　少年强，则家国强。千万人口的韩国首都首尔，从2007年起着力解决青少年卖淫和网瘾问题，每年投入335万美元，以政府向NGO组织购买服务的方式，救助边缘青少年。

　　要知道，韩国首尔每年约有20万青少年因家暴、成绩落后等原因离家出走。单是2009年就有13463名少女离家出走，她们之中不少人因没有稳定的经济来源选择了卖淫为生。另一个不得不重视的青少年问题是严重的网瘾现象。韩国NGO的调查显示，9~-39岁的韩国人中，有12%出现网瘾特征，首都首尔约有两成青少年染有网瘾。

　　韩国首尔的“解决青少年网瘾和卖淫问题”项目，2012年在首届“广州奖”中获奖。日前，记者专门赴韩国了解这一个项目的最新进程。

　　拯救卖淫少女：首尔推“S.H.E”计划

　　首尔防止青少年卖淫计划(又称“S.H.E”计划)，这个计划巧妙地将英语“她”称谓与项目目标—安全(Safety)、健康(Healh)、赋能(Empowerment)结合起来。经过近5年推广，“S.H.E”计划已经构建起一个完善的卖淫少女社区救援网络，全市有25间社区庇护所，5间自强学校，提供30多种职业培训，每年有1500个临时或公益岗位供给自新少女重返社会。

　　社区庇护所温暖如家

　　两室两厅，10张床铺，温馨的蓝，甜美的粉，茶几、床头、洗漱台都摆着卡通公仔，很像大学的女生宿舍。这是一个藏身居民楼的“S.H.E”计划社区庇护所。目前，全市已有25间庇护所，提供饮食，有专门社工提供帮助。

　　“我当年来到这里时很绝望，但有人和我谈心，我慢慢就好起来了。”3年多前，17岁的Sherry因受父母虐打，辍学离家，“和朋友一起流浪，身上没有钱，所以……”她的长睫毛快速地眨动着，避免触及敏感的词汇—卖淫。

　　社工接触到她的时候，Sherry有点抵触。就像现在她的受助对象对她一样，“逃避，谩骂，"我为什么要听你的？" 直到一次在服务时被虐打，她主动找到社工求助，第一次去到庇护所。

　　在这里，受到家暴或被强奸的少女还有专门的医护提供医疗诊断，“我们视乎情况，严重的会预约到医院治疗、鉴定，一般情况，医生会上门来。”Sherry解释，去年9月起，社区庇护所还增加健康馆，尽力保护求助女孩的隐私，“我们的医护团队和机构都经过评估，医生都来自专业的妇科。”

　　此外，不愿到庇护所的年轻女孩，如果曾参与卖淫，遭强奸，又或者怀孕，社工会帮助她联络医护团队，定期或不定期接受体检，并教授她们防止性病等常识。

　　自强学校开启新生

　　“我的人生在这里重启。”Sherry感慨不已地说，2009年，首尔市有了第一家自强学校；在这里，流浪女孩将接受免费的职业培训，每年约有100名女孩接受培训后，走上工作岗位。

　　“在这里，我们有两个选择，一是补课，参加大专联考；二是参加职业培训，直接就业。”Sherry当时选择参加大专联考，并十分幸运地通过考试，最终成为一名专业社工，从受助者变为助人者。

　　自强学校和中国的职业培训学校很相似，每一个课室就是实操间，由于咖啡店多，咖啡文化流行，很多女孩来到这里之后，会选择学做咖啡。从辨别咖啡豆开始，到学习使用不同类型的咖啡机，再到咖啡与点心的搭配，她们至少要学习半年的时间。问到为什么选择来自强学校，“学习一门手艺，能养活自己。”“想过些安定的有规律的日子。”是女孩们最常见的回答。

　　项目主管Won Mi Hye介绍，过去5年，自强学校的培训项目从最初10种扩充到如今有30多种，而女孩子们最喜欢的培训项目为咖啡、美容、烘焙以及福利职业(社工、志愿者)。在自强学校接受职业培训后，女孩们还将获得1~2个月的实习机会。“女孩们出路是不愁的，因为去年我们从社会上获得了1500个公益岗位的支持。”

　　助青少年戒网瘾：政府设“我愿意”中心

　　你认为自己患有网瘾吗？如果你的回答是：“是”或者“或许”，在韩国首尔，将有戒网瘾专家约你谈谈心。

　　据韩国一项官方调查显示，9~39岁的韩国人中，有12%的人出现网瘾特征。而首都首尔教育部门的评估结果显示出问题更严峻—首尔约有两成青少年患有网瘾。

　　因此，在2009年，首尔市政府着手建设首个防止青少年网瘾的“我愿意”中心。过去5年，已经陆续建起了5个类似的中心。

　　“我愿意”中心采用线上和线下互动的模式。线上有网瘾评估量表，如果你怀疑自己已经染上网瘾，不妨上网做个评估。“我愿意”中心还有一支预防和戒断网瘾团队，由180名预防专家和30多位专业讲师组成。他们主要深入到学校和社区，提供咨询和辅导。

　　经过5年的发展，借助“我愿意”中心，首尔已经建立起一个家、校、社区网瘾戒断网络。

　　如今，在校生每年将接受一次网瘾测评，如果有染瘾倾向，将由学校转介到“我愿意”中心接受调适。据调研，本地四年级、初一、高一三个年龄段的在校生，最容易染上网瘾。

　　据项目负责人Min Sun Hee介绍，虽然这是一个针对青少年的服务项目，但逐渐也有年轻人找上门来，有些爸爸妈妈想和子女一起来，“他们有时觉得一家人都染上了网瘾，令家庭关系变得冷淡、糟糕。”基于这个状况，这个协助青少年戒除网瘾的项目，可能将开发出面向成年人，甚至整个家庭的服务。

　　文/记者谭秋明通讯员穗外事

　　记者观察

　　政府资助+社会运作

　　很显然，面对边缘青少年现象，政府负有不可推卸的责任。包括“S.H.E”计划、“我愿意”中心等项目基本完全由政府推动与资助。不过，具体运作则交由完善的NGO负责，政府不是“大包大揽”。两者的配合，有利于形成对项目的有效与高效，约束与监督。

　　“在政府全力支持下，我们的项目开展得不错。当然，还是缺钱；还有就是给女孩们更好的岗位，是我们的两大难题。”Won Mi Hye介绍，她认为，由于资金限制，目前项目的规模无法拓展救助更多的边缘少女。另一方面，由于社会对少女卖淫存在歧见，女孩们即使获得工作岗位，却未必一帆风顺，WonMi Hye说：“个别女孩在进入社会后，依然需求行为辅导。”

　　项目成果展示中，有一组数据很值得关注。从2010年到2012年，受助少女从15000人上升到25000人，其中，2010年有1万多人寻求短期庇护，在2011年这个数据短暂下滑，2012年又上升到15000人，而接受医护救助以及职业赋能的人数，则相对偏低，3年间都在千人上下。

　　“这是一个从治标到治本的漫长过程，给她们安全的庇护只是起步，让她们离开困境有能力进入社会，才是我们的最终目标。” Won Mi Hye表示，经过四五年的努力，项目逐渐得到社会肯定，目前已有4种途径发现受助少女，除了网上自主报名外，还有警察转介、家长求助以及学校推荐三种方式。随着求助渠道的拓宽，受助少女正在逐年成倍增加。(来源：广州日报 编辑：Alenvi)