2004年3月，国家认证认可监督管理委员会正式发布了有关现场组装电脑认证执法检查通知，明确现场组装电脑须满足特定的条件才可以不用获得《强制性产品认证证书》，否则必须经过3C认证才可以销售。认监委的通知的核心内容，就是对“无证装机”的经销商做出的强制规定，而其矛头也直指网吧市场。因为，根据通知规定，网吧使用兼容机无疑将会被勒令停止。通知一经发布，业内顿时一片哗然，各大媒体的目光也纷纷聚集到条款背后亟待整顿的网吧市场。
到记者截稿时为止，通知发布也快三个多月了，在各地的网吧市场上，到底这份“强制认证”彰显了几分功力?实际的执行效果究竟又如何呢?为此，本报特约记者走访了安徽合肥市的网吧市场。
“品牌机网吧”坐地涨价，“兼容机网吧”依然火爆
跟全国其他的城市一样，合肥市网吧也大多集中在大专院校和流动人员较多的地段。在记者的调查中发现，由于去年5、6月份合肥市针对“黑网吧”进行了专项整制，现在的各家网吧无论是从环境、格局、管理上都得到了很大的改观，但据调查发现，目前合肥市98%的网吧仍然采用的是兼容机。从记者走访的十几家兼容机网吧来看，里面的人气相当旺，大部分人都在专心致志地玩着传奇、剑侠情缘等网络游戏。当记者问及这些网吧老板们是否知道国家的“3C认证”规定时，大部分从业者表示不知道或不清楚，有些人表示曾经听说过，但对具体的规定却是不甚清楚。
市政府广场一带一直是合肥市人流量比较集中的地方，这里的网吧数量并不是太多，不过从档次和布局上看，一家家装潢精美的门面看起来更像是“网络休闲中心”，记者发现这些网吧里的电脑大多采用品牌机型。联想、清华同方、方正等品牌机随处可见。在记者问及网吧老板，为何采用这些成本相对较高的品牌机时，网吧老板们表示：“这一带的上网群体大多是附近写字楼的上班族，他们来网吧上网更多地是为了找个消遣的地方休息一下，非常重视品味和格调，因此我们就采用了清一色、高档次的品牌机型。不过上网的价格要普遍高于其他兼容机网吧，毕竟我们提供的网速、环境、茶水等服务要优于其他网吧”。而当记者问及这些采用品牌机的网吧老板们，是否了解国家“3C认证”规定时，几乎无一人能说清楚，甚至有人将它与盗版光盘联系起来，实在可笑。
处理难度大，只能逐步开展
国家的3C强制认证已经颁布，为何兼容机网吧“四处横生”?为何仍有如此多网吧从业者对此规定不甚了了?在采访中，这些问题成了记者心中解不开的一个结。为此，记者专门电话采访了合肥市有关技术监督机构，有关人员告诉记者，从去年的“3C强制认证”出台后，合肥市的技术监督机构也曾对网吧等大量使用兼容机的经营场所进行了清查，但鉴于范围太大，处理起来一来难度较大，二来也不可避免地打击了不少网吧从业者的积极性，因此合肥市还没有采取相关的规范整顿行动，现在他们的主要工作重点是打击不法“黑网吧”、“家庭网吧”，对“3C认证”问题处理将逐步开展。
另外，根据国家规定，对2003年8月1日(3C认证正式强制执行)之后购买的兼容机，没有通过3C认证，要处以罚款。可根据我们调查的情况，不少网吧的机器购置于该时段前，但一部分后续配件又对机器进行了针对性的升级，逐个检查起来技术难度很大。而当记者问及合肥市大概会在什么时候对此问题进行整顿时，该工作人员以“不清楚”为由而拒绝回答。
“3C认证”遭冷遇，谁来给网吧换血?
其实，只要细心查阅相关的“3C认证”报道，你就不难发现，像合肥市这样的情况在全国其他省市也非常普遍。目前全国各地的兼容机市场中，有大量现场组装的电脑产品直接销售给网吧、卡拉OK等从事经营性活动的场所，而绝大多数的网吧都在使用没有进行强制性产品认证的兼容机。由于用作经营性活动，网吧老板对PC价格的敏感度要远远高于其他集团用户。
在记者的采访中，一些网吧经营者认为，采用兼容机是目前整个网吧行业的普遍做法，除了能够灵活配置以外，更重要的是兼容机的成本相对低廉。如今，网吧行业的利润已经很低了。如果真的要全部更换品牌机，本钱都不知道何时才能赚回来。尤其是对那些新开张的拥有数百台甚至上千台的大网吧，更是如此。安徽大学的一位法律系教授告诉记者：认监委的“禁令”尽管在一定程度上是提高了进入网吧市场的门槛，规范了网吧市场，但对全国较为普遍的兼容机市场来说，一味地强制执行并不是妥善处理问题的方法。
写在最后
一方面是叫苦不迭的网吧从业者，一方面是国家三令五申的“强制认证”，谁来给网吧换血?谁能在真正合理、有序、不打击整个网吧产业发展的基础上妥善地解决整个问题?谁能让网吧的“生死禁令”变成推动整个PC产业发展的一个契机?这一切，似乎都在等待着一个答案。
赵占领(上海律师协会信息网络法研究会特邀委员)：国家认证认可监督管理委员会的做法一是为了履行中国加入WTO的承诺，也是试图通过此举规范电脑市场，加强对网吧的管理和保护消费者的合法权益。但问题是“强制认证”的执行效果远不理想，一项法律或政策欲取得良好的实施效果，既需要其自身的健全、完善以及切实可行，同时也需要地方执法部门的严格执行，否则无异于一纸空文。3C认证制度实施以来的状况让我们不容乐观。我们有必要反思这项制度本身的问题以及产生上述种种情形的原因。随着文化部提出的网吧规模化、连锁化、主题化，品牌化经营的逐渐实现以及中小网吧的加盟，3C认证制度的实施才可能会具备一个比较好的现实环境，两者也是相辅相成的关系。所以，进一步加快实施网吧连锁化经营的战略，同时加大地方执法部门的执法力度，才有可能实现3C认证制度的初衷。
