国家工商行政管理总局公平交易局
深入开展打击“私服”“外挂”专项治理工作会议发言简稿
李 文 章
同志们、朋友们、大家好：
今天，新闻出版总署、信息产业部、国家版权局、全国“扫黄”、“打非”工作小组办公室、国家工商行政管理总局在这里召开部分地区深入开展打击“私服”、“外挂”专项治理工作会议，在总结前一阶段工作的基础上，部署下一阶段工作，这对于进一步将“私服”、“外挂”违法行为的专项治理工作不断引向深入、规范市场经济秩序和坚持不懈的开展“扫黄”“打非”斗争具有重要意义。打击“私服”、“外挂”违法活动是保护知识产权，维护著作权人、出版机构及消费者的合法权益，维护互联网出版业的正常秩序的需要；更是全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性的具体体现。
2003年12月18日，五部委《关于开展对“私服”、“外挂”专项治理的通知》下发后，工商行政管理机关对查处“私服”、“外挂”违法行为的重要性、紧迫性有了一定的认识，各地工商行政管理机关积极配合新闻出版部门、版权部门发挥职能作用，依法对“私服”、“外挂” 违法行为进行了检查，收到了一定成效。但是我们必须清醒地看到随着网络游戏市场规模快速增长，受利益驱使，仍有一些从事“私服”、“外挂”的非法经营者置国家法律、法规于不顾，变换经营手法获取不义之财。 一些违法分子在网站上公然经营“私服”、“外挂”，一些违法分子变换手段更隐蔽的从事“私服”、“外挂”活动。工商行政管理机关要充分认识、查处“私服”、“外挂”的重要性，按照五部委《关于开展对“私服”、“外挂”专项治理的通知》的要求，周密部署，精心组织，充分发挥职能作用，加大执法力度，确实取得成效。现阶段深入开展打击“私服”、“外挂”的专项治理行动既是整顿和规范市场经济秩序的必然要求，也是坚持不懈的做好“扫黄”“打非”工作总体部署的重要一环。各地工商行政管理机关要严把印刷、复制企业、游戏卡充值加工企业的市场主体准入关，严格执行企业登记前置审批规定，未经出版行政部门许可，一律不予登记注册；坚决取缔擅自设立、无照从事印刷、复制经营活动的地下厂点；严厉查处违规加工和销售游戏充值卡的加工企业和经销单位。利用工商行政管理部门管理“经济户口”的职责，企业违法行为违规行为逐一纪录。通过集中时间、集中力量、集中精力、深入开展专项治理活动，严厉打击“私服”、“外挂”违法行为，切实保护知识产权，努力维护公平竞争的市场环境。
对“私服”、“外挂”违法行为的专项整治是一项新的工作，其违法行为具有高知识性、高技术性和高隐蔽性，对于违法行为的发现和判定都有相当的难度。我们要充分发挥工商行政管理机关的职能作用与有关部门密切配合。在案件查处过程中，一定要事实清楚、证据确凿，程序规范合法。需要有关部门确认鉴定的，一定要经有关部门鉴定，既要做到守处有责，又要严格执法行政，确保执法的公正和权威。“私服”、“外挂”违法行为的查处也涉及到多个部门管辖，每个执法环节都离不开相关部门的积极支持和协同作战。按照五部委联合发文的具体要求，各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用，按照联合发文要求和这次会议部署，协调好各部门的关系，及时沟通信息，形成工作合力，保持高压态势，强化对“私服”、“外挂”违法行为的综合治理，形成齐抓共管的良好局面，把查处“私服”、“外挂”专项治理工作真正落到实处，为维护良好的社会经济秩序做出努力。
2003年3月12日上午
