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新闻出版总署副署长于永湛讲话全文
http://games.sina.com.cn 2003-12-24 13:49 新浪游戏

  

在“开展对‘私服’‘外挂’
专项治理行动新闻发布会”上的讲话

  

新闻出版总署副署长 于永湛

  2003年12月23日

  尊敬的各位来宾,女士们,先生们,很高兴参加今天的新闻发布会,与大家共同关注网络游戏出版产业的发展问题。

  网络游戏出版是互联网出版的重要组成部分,是出版产业发展的新领域。新闻出版总署高度重视互联网出版管理工作,与相关管理部门密切合作,采取发展与规范并重的政策措施,努力创造网络游戏产业健康快速发展的环境。2000年,新闻出版总署根据国务院《出版管理条例》和《互联网信息服务管理办法》的规定,开始对包括网络游戏出版在内的互联网出版活动进行监管。2002年,新闻出版总署、信息产业部联合颁布《互联网出版管理暂行规定》,使互联网出版活动纳入有法可依,依法管理的轨道。2003年,新闻出版总署按规定受理全国各省级新闻出版局上报的设立互联网出版机构的申请,经调研和考察,批准设立了50家互联网出版机构,网易、搜狐、新浪、盛大、光通等网络游戏运营公司名列其中;9月向社会公布了《健康游戏忠告》,要求出版机构在2003年9月以后出版的网络游戏必须登载上述健康游戏忠告,提示广大消费者享受健康游戏,抵制盗版游戏。本年度,音像电子和网络出版管理司共审查批准出版40种网络游戏,基本适应了市场需求。目前,新闻出版总署和兄弟部委关于加强网络游戏出版产业管理的一系列政策措施,已初见成效。一是较好地满足了广大消费者享受健康网络游戏的精神生活需求,二是大力推进了网络游戏出版产业的快速发展,今年网络游戏出版产值比去年翻了一番,实现产值20亿元。

  在网络游戏出版产业发展的进程中,日益受到“私服”、“外挂”违法行为的威胁。“私服”、“外挂”违法行为,破坏合法出版、他人享有著作权的互联网游戏作品的技术保护措施,运营或挂接运营合法出版、他人享有著作权的互联网游戏作品,从而谋取利益、侵害他人利益。“私服”、“外挂”违法行为严重侵害了著作权人、出版机构及游戏消费者的合法权益,扰乱了互联网游戏出版经营的正常秩序,给国家、企业和消费者造成了巨大经济损失,其社会危害相当严重。通常情况下,一款网络游戏的开发成本过千万元,一般需要数个企业的合作才能完成出版,在“私服”、“外挂”破坏之下,对企业而言,轻者亏损,产品退出市场,重者导致公司倒闭;对产业而言,打击网络游戏创作者、开发者和运营者的积极性,伤害民族创新精神,破坏生产力的发展。令人不安的是,目前“私服”、“外挂”违法行为在网络游戏出版产业普遍存在,据了解,每款网络游戏都不同程度地受到侵害。一个时期以来,网易、搜狐、盛大、第九城市等企业纷纷向新闻出版总署等管理部门投诉,要求将“私服”、“外挂”违法行为绳之以法。

  打击“私服”、“外挂”违法行为,维护网络游戏出版产业健康发展秩序,是有关政府部门的一项重要任务。针对“私服”、“外挂”违法行为蔓延的情况,新闻出版总署、信息产业部、国家工商行政管理总局、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室经过充分调研,认定“私服”、“外挂”行为侵犯著作权,属于非法互联网出版活动。为保护知识产权,维护著作权人、出版机构及消费者的合法权益,规范网络游戏出版秩序,促进网络游戏出版产业健康发展,新闻出版总署、信息产业部、国家工商行政管理总局、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室等五部门决定对“私服”、“外挂”违法行为进行专项治理,并纳入整顿、规范市场经济秩序和“扫黄”“打非”斗争的整体部署坚决予以打击。

  对“私服”、“外挂”专项治理行动,已经于本月20日开始,将持续到明年3月。此间,我们有关部门将按照《关于开展对“私服”“外挂”专项治理的通知》的要求,切实做好各项工作。一是要以“三个代表”重要思想为指导,进一步统一思想,提高认识,立足于改革开放和现代化建设的实践,着眼于世界文化发展的前沿,发扬民族文化的优秀传统,汲取世界各民族的长处,坚持正确导向,把互联网建设成为传播先进文化的重要阵地;二是要认真贯彻执行《著作权法》、《出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网出版管理暂行规定》,依法查办一批“私服”、“外挂”违法案件,依法查处从事“私服”、“外挂”活动的企业和个人,有效遏制“私服”、“外挂”违法行为蔓延的势头;三是有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,坚持专项治理行动与日常监管工作相结合,标本兼治,扫除互联网游戏出版产业发展障碍,优化产业发展环境。

  我相信有政府管理部门的密切合作,有业界和新闻媒体的支持与配合,专项治理行动一定会实现预期目标,取得显著成效。

  

  

  

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